并州,雁门郡外的原野上,春风卷起阵阵黄沙。镇北将军张合立马高岗,眺望着远处连绵的营帐。那里既有他麾下的并州狼骑,也有新归附的乌桓、鲜卑部落。去岁平定黑山的赫赫战功犹在耳边,但张合明白,真正的考验现在才刚刚开始。
将军,参军朱灵策马近前,各部首领都已到齐,正在大帐等候。
张合微微颔首,目光扫过营中飘扬的各色旗帜。自平定黑山以来,他奉袁绍之命总督并州军事,不仅要整饬军政,更要妥善安置归附的胡人部落。这是一条从未有人走过的路。
大帐内,气氛凝重。汉人将领与胡人首领分坐两侧,泾渭分明。见张合入帐,众人纷纷起身。
诸位请坐。张合在主位落座,开门见山,今日请诸位前来,是要商议并州今后的治理之策。
鲜卑首领步度根率先开口,语气中带着试探:张将军,去岁你大破轲比能,我等慑于兵威来降。但不知将军要如何安置我们这些化外之民?
帐中顿时安静下来,所有人都看向张合。
张合早有准备,取出一卷文书:此乃大将军亲定的《安边策》。从今日起,在并州推行三项新政。
其一,设立护匈奴中郎将、护乌桓校尉,由汉官担任,专司各族事务。边境设立五市,汉人以布帛、盐铁交换胡人的马匹、皮毛。
步度根皱眉道:若是交易不公,又当如何?
问得好。张合看向身旁的文官,这位是新任的度支都尉耿武,专司五市物价。若有争议,可由各族推举代表,与官府共组仲裁。
这个安排让胡人首领们面面相觑,他们从未见过汉官如此重视他们的意见。
其二,张合继续道,选拔胡人勇士组建义从骑,由乌桓首领阎柔统率,待遇与汉军相同。同时,在晋阳设立官学,各族子弟皆可入学。
鲜卑首领泄归泥忍不住问道:我们的子弟,真能入汉人的学堂?
不仅能入学,学成后还可为吏。张合的语气不容置疑,大将军有令,在并州,唯才是举,不问出身。
这时,高览带着几个汉人将领抬着几个大箱进帐。箱盖打开,里面是新铸的农具和种子。
其三,张合起身走到箱前,愿弃牧从耕者,每户授田三十亩,借给种子、农具。并州新定,免赋三年。
帐中顿时响起一片议论声。对游牧部落而言,这可是前所未有的优待。
新政推行月余,成效初显,但也引来了麻烦。
这一日深夜,张合被急报惊醒:将军,不好了!步度根部与汉民在善无县发生冲突,双方各死伤十余人!
张合立即升帐,众将齐聚。
高览愤然道:末将早就说过,胡人不可信!请将军发兵镇压!
朱灵较为冷静:步度根既然肯来降,当不会无故生事。其中必有蹊跷。
正商议间,亲兵来报:步度根单骑在营外求见!
令人意外的是,步度根入帐后竟直接跪地:将军,我部被人陷害!
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